监管

彭博社报道，瑞士政府于1月15日发布的一份政府备忘录显示，瑞士监管机构并未排除Libra有一天有可能获得批准的可能性。备忘录表明，瑞士政府正继续监视该项目，并尤其注意Libra未来可能的发展形式。瑞士政府希望放宽对Libra的立场，表明瑞士政府承认国际支付解决方案的价值。政府称：“瑞士一般对降低跨境支付交易成本并寻求促进金融包容性的项目开放。”（CoinDesk）

1月21日，就Telegram和美国证券交易委员会(SEC)之间的诉讼，美国数字商会律师Lilya Tessler向法庭提交了法律文件，就该案提交专业意见称，商会对Telegram所售代币是否属于证券交易没有意见，但需确保适用于数字资产的规定足够清晰，对此，商会已敦促将数字资产(投资合同的标的)的术语与与其相关的证券交易区分开来。该协会表示，这需要进行两项独立的分析，包括在证券交易中是否存在投资合同，以及投资合同的主体是否是可以在传统商业交易中出售的商品。同时，美国数字商会表示，并不是所有的数字资产都应该作为证券进行监管。因为它们基于区块链技术，商会请求法院确认，一项数字资产并不仅仅是以数字形式存在或记录在区块链数据库中的一种证券。商会还强调，并非所有与数字资产相关的交易都需要证券法的保护，指出除了美国证券交易委员会之外，还有许多相关的监管机构，商会请求法院就该案考虑多种监管机制。（Cointelegraph）

如果拟议中的稳定币项目Libra启动，并在澳大利亚推出Calibra数字钱包，Facebook将需要满足最低资本要求（minimum capital requirements），并面临其它审慎监管。澳大利亚审慎监管局（Australian Prudential Regulation Authority）表示，金融监管机构委员会（Council of Financial Regulators）就监管所谓“储值设施”或数字钱包向政府提议，提供商需满足条件包括：其服务涉及金额超过5000万美元，遵守“维护和最低资本要求”，以及“定期报告要求”。（Financial Review）

据大众日报消息，济南市市长孙述涛表示，以自贸区济南片区为例，自启动建设以来，就肩负起“替国家试制度、为地方谋发展”的历史使命，目前探索实施区块链人工智能审批等多项政务服务新模式，海关27条、金融20条、税收服务21条、市场监管22条、规划和用地管理意见等一系列操作性强、含金量足的创新政策措施为全国自贸区建设提供了有益的借鉴和参考。

TokenInsight调查显示，传统金融行业对于数字资产行业并没有大门紧闭，58.33%的传统金融机构对于配置数字资产持积极态度。其中监管政策及投资渠道是否合规是传统机构最关注的。在产品类型选择上，传统金融机构更倾向于购买一篮子组合数字资产，而数字资产行业偏好直接购买比特币。这个结果表明传统机构更希望紧随数字资产行业的整体趋势，而不是押注在特定的单一资产上；数字资产行业则对比特币更有信心，认为比特币是数字资产行业的黄金。

经济日报今日发文《加大技术和政策投入 推动货币数字化发展》，文章指出，推动货币数字化发展，应加大技术和政策投入，不断提高数字货币的安全性。技术层面上，需要应用区块链技术，避免数字资产被复制；以大数据来把控货币走势，防范投机行为。政策层面上，需要出台数字钱包出入境管理政策，管理出入境资产；制定人才培养计划，激发数字货币创新活力；完善数字货币监管体系，扩大监管范围，避免风险积聚。

清华大学国家金融研究院院长、IMF前全球副总裁朱民指出：Libra（天秤币）的问世对世界是一个很大的事情，因为它第一次把这件事（数字货币）挑明了。天秤币基本上是把一个微观的金融问题提高到了宏观的程度，因为它从根本上改变了整个的金融生态。 短期来说，天秤币是跨境支付（手段）；中期来说，它是一种国际货币，会对货币政策和金融稳定带来一系列冲击。如果它最终能够以区块链供应链为基础完全实施，能完全有智慧平台做自下而上交易的话，它会根本上改变了整个金融生态。此外，他还指出：数字货币是未来，我觉得这个是一定的，而且新的金融生态也一定会形成。当前针对天秤币等数字货币，有两大问题备受关注，一是针对洗钱等问题的监管，二是数字货币对货币政策传导作用的影响，以及对货币政策稳定性的冲击。（新浪财经）

美国市场监管机构周一表示，数字资产和计算机驱动的投资建议快速增长，已成为监管机构在努力跟上技术进步的同时保护投资者的一个关键挑战。美国证券交易委员会（SEC）委员Robert Jackson表示，该机构正寻求制定法律，促进技术变革。他接着说，另一个难题是监管加密货币等资产，这些资产“令人兴奋，但也伴随着风险”。这样做的目的是不让这类资产与欺诈联系在一起，并为投资者提供适当的保护。（路透社）

据央广网消息，1月20日，国家邮政局召开2020年第一季度例行新闻发布会。国家邮政局市场监管司副司长边作栋表示，目前全国已拥有232个大型快件自动化分拣中心，节省人力40%，提高操作效率超过50%，大幅缩短了邮快件的处理时限。电子运单、智能仓、北斗导航技术、区块链技术，以及“无人仓、无人机、无人车”等技术装备均处于世界领先水平，在行业得到越来越广泛应用。随着大数据、云计算、物联网和人工智能等先进技术在快递业广泛应用，快递服务全程时限实现了逐年改善。

印度最高法院要求RBI阐明立场，解释究竟为什么要在全国范围内禁止该国的加密货币市场，并讨论其上述举动可能存在的违宪性质。

星球日报讯 Binance US首席执行官Catherine Coley近期在播客节目中表示，Binance US在2019年9月推出时只支持7种代币交易，但在随后的100天内便增加至27种。目前平台正在探索大约20（或18）种代币的上线可能性。Coley表示，币安的一个好处是，它在提供各种代币产品方面持有开放态度。并补充称，虽然Binance US也相信为用户提供选择的自由，但是该交易所是在“美国监管的理解下运作的”，因此遵循数字资产风险管理框架。上线代币评估的流程十分繁琐，她指出，平台首先评估该代币是否属于证券。然后，从社区的角度评估该代币是否会带来美国用户增长，是否属于标的美国用户的项目。（AMBCrypto）

苏宁金融研究院特约研究员何南野表示，在稽查处罚方面，今年的创新之一是科技监管，创新之二是数据监管，创新之三是积极将区块链、人工智能等应用到监管之中。这些新技术的使用对提升稽查效率有重大帮助，监管也应科技先行、创新先行。（证券日报）

据The Block最近的一项调查显示，大多数受访者认为，Facebook发起的加密货币项目Libra今年不会启动。来自风险投资、金融服务和数字资产行业的106名受访者中，有67.9%的人在被问及Libra是否会在2020年推出时表示“不会”， 31.1%的参与者回答“是”。虽然该调查并没有集中在可能决定Libra今年能否正常运行的因素上，但最近有关Libra计划的新闻却暗示了潜在的不利因素。本月早些时候，德国央行行长 Jens Weidmann呼吁银行开发更快捷、更便宜的支付产品，以对抗Libra。去年12月，美联储理事Lael Brainard批评了Libra项目，称其面临“一系列法律和监管方面的核心挑战”。

The Merkle文章称，在俄罗斯新任总理Mikhail Mishustin的领导下，该国加密货币的未来仍有待观察。到目前为止，他似乎有一些有趣的观点。事实上他是数字化的支持者，最好尽快数字化。虽然这听起来可能非常有希望，但对加密货币来说并不一定是个好兆头。更具体地说，俄罗斯的官员在这一特定话题上无疑仍将存在分歧。对数字资产的监管还存在很大缺失，造成非常不舒服的局面。俄罗斯新政府计划提出哪些变革，仍很难说清。Mishustin有必要的专业知识，可以让加密货币行业发生一些积极的事情。他之前担任联邦税务局局长使他能够推动一项重大的数字化工作。他还拥有IT专业背景，这应该会更容易理解当今推动加密货币的技术。俄罗斯迎来了一个有趣的时代，尽管没有人真正知道情况会如何发展。据此前报道，Mikhail Mishustin指出其工作的一些关键优先事项，并概述了俄罗斯进行体制改革的必要性。Mishustin说，国家应该实施现代信息技术，包括制定国家数字经济计划。据悉，俄罗斯主要公司，包括国家持有重大股份的一些公司，已经开始测试并将区块链技术应用于其运营的各个方面。（The Merkle）

近日印度最高法院审理“Crypto v. RBI”案，印度互联网和移动协会（IAMAI）律师Ashim Sood表示需要积极的监管。印度加密货币交易所DCX首席执行官Sumit Gupta表示，他认为Sood在该技术如何工作以及如何使用这项技术的问题上提出了一些很好的论点，前提是也强调了要有适当的监管。关于虚拟货币的匿名性问题，Sood解释了各种交易所实施的强大的KYC流程。他认为，尽管该行业遵循严格的自我监管，但它无法在一定程度上强制执行这些规定，因此他强调了积极监管的重要性。他说，每一项新技术都有其灰色的一面，然而，抑制负面因素的积极监管是当前的需要。（CoinTelegraph）

据四川省人民政府网站，1月17日，四川省区块链行业协会公布《四川省区块链产业白皮书（2019年）》，《白皮书》梳理了7个当前最具潜力、最值得关注的应用方向，分别是：“区块链+产业金融”，帮助解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；“区块链+医疗卫生”，“换一家医院就重复检查一次的现象，有可能得到避免；“区块链+工业制造”；“区块链+资金监管”；“区块链+产品溯源”；“区块链+城市治理”；“区块链+知识产权”。

今日，Primitive Ventures创始合伙人万卉（Dovey Wan）发言指出，SEC针对Telegram发布的正式诉讼文件出来了。和我之前猜想的一样：SEC认为Telegram发币是为了Telegram这个应用的自救，而非合理的证券发行，文件里有大量的信息，包括Telegram创始人Pavel和其他投资人的邮件对话以及各种短信记录。不得不说美国司法机构和监管是真心硬。

CME期权市场于本周早些时候启动，对该集团以及加密领域来说，这是一个重大里程碑。CME Group董事总经理Tim McCourt在一篇博客文章中写道，在2020年伊始，“芝加哥商品交易所期货有很强的参与性”。他进一步表示，自年初以来，交易员持有的未平仓合约数量也增至5000多份。我们对新的一年持乐观态度，并对它将为我们的客户、交易员和行业合作伙伴带来的机遇表示乐观。Tim McCourt进一步称，这款新产品是期权合约市场的“新篇章”，该公司很乐意在受监管的平台上交易比特币和对冲比特币时提供更多的回旋余地。（Crypto Daily）

据新华网报道，中国互联网金融协会区块链研究工作组组长、中国银行原行长李礼辉在接受《白话金融》栏目采访时表示，以比特币为代表的虚拟货币存在投机性太重的问题，所以注定不可能成为一种大众化或者能够进入公共社会生活的支付工具，或者一种所谓的这种货币形态。因为虚拟货币包括比特币在内存在的这样一些问题，所以在全球范围内包括中国出现一些关于虚拟货币炒作行为和投机行为，在这方面认为加强监管是非常必要的。任何一个新技术的应用和发展，在其发展过程中，本身的安全性是需要得到关注的。另外，任何一个新的概念都有可能会被炒作，需要我们特别关注，这才能维护新技术健康、可持续的发展。

Kraken首席执行官Jesse Powell近期接受采访时对隐私币近期遭受的监管压力发表评论称，保护个人财务隐私有很多“合法”的理由。Powell承认，任何手段都可能被用来从事“邪恶的”活动，但他认为，各国政府需要很长时间才能了解隐私币的好处。他补充说：“你不必把它（隐私币）用在所有的地方，但它们确实有一定的用途，我认为它们会被广泛接受。”（AMBCrypto）